Охотники Казахстана бьют тревогу – открытие весеннего охотничьего сезона откладывается на неопределённый срок из-за отсутствия нормативных документов от Комитета лесного хозяйства и животного мира МЭПР РК.

Вот письмо на имя ген.директора РАОООиСОХ «Кансонар» Мурата Кабылбекова от директора представительства по Алматы и Алматинской области Виктора Манушкова.

«Информируем вас о сложившейся ситуации в Институте зоологии по подготовке биообоснования лимита изъятия объектов животного мира на 2023 – 2024 годы. Последний срок завершения данной работы был 7 февраля текущего года. Однако в этот срок институт не уложился пo причине того, что до настоящего времени областными территориальными инспекциями Комитета лесного хозяйства н животного мира не поданы окончательные варианты учетных данных, и отдельные управления просят институт о внесении дополнительных. изменений. По нашему мнению, такое положение на местах связано с тем, что областными управлениями в недостаточной степени контролируется процесс учета и формирования учетных данных в охотничьих хозяйствах».

Поясним. Каждый год в стране, согласно законодательству, составляется «Лимит изъятия объектов животного мира», при котором сохраняются естественное воспроизводство животных и их численность. Лимит определяется в соответствии с биологическим обоснованием, подготовленным на основании материалов учета численности, мониторингом объектов животного мира и среды их обитания, научных исследований и утверждается уполномоченным органом при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

В этом году Институт зоологии (прошедший конкурс на составление документа) подготовил биобоснование на период с 15 февраля 2023 года по 15 февраля 2024 года включительно, но оно не прошло согласование и не получило одобрения от экспертов. В частности, Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия отметила ряд вопиющих неточностей.
«В биообосновании не приводятся данные по использованию видов за прошлые годы, что затрудняет анализ воздействия изъятия на динамику численности.

---

По копытным, медведю и пернатой дичи не использованы утвержденные нормативы устойчивой численности видов животных, являющихся объектами охоты, при этом в пушных зверях они применены.
По птицам динамика численности не представлена вообще.
По всем видам, исключен из проекта лимита резервный фонд охотничьих угодий. Это создает проблемы при закреплении хозяйств резервного фонда за новыми пользователями, которые, даже при наличии данных о численности, не смогут получить квоты на охоту».

И так далее.

Главный эксперт – зам. исполнительного директора АСБК, директор Центра прикладной биологии Сергей Скляренко – отметил ряд принципиальных недостатков.

В частности, в главе «Наличие нормативов промыслового использования и устойчивого состояния популяции животных» все указанные в разделе документы утратили силу, а ссылка на действующий приказ министра сельского хозяйства РК отсутствует».

Еще пример. В тексте биообоснования рекомендуется 10% изъятие сайгаков в каждой популяции, включая самую малочисленную устюртскую. Соответственно, предлагается добыть «для научных целей» 48900 животных в бетпакдалинской, 80100 в уральской и 2800 в устюртской, итого 131800 сайгаков. «Отметим, что мы против какого-бы то ни было «экспериментального изъятия» в устюртской популяции, которая только недавно начала показывать уверенный рост, но еще имеет очень низкую численность. Цифры для бетпакдалинской и уральской популяций в принципе не вызывают сомнений, но только в том случае, если вещи будут названы своими именами: экспериментальный промысел (изъятие) -промыслом/охотой, а не наукой!», – заявляет С.Скляренко.

«В главе 4. «Изъятие объектов охоты в научных целях», указано, что «Имеются заявки на изъятие сайгака и других охотничьих видов животных от РГП на ПХВ «Институт зоологии» по двум программам: 1) «Оценка влияния гельминтов на структуру популяции редких и охотничье-промысловых млекопитающих Казахского мелкосопочника для разработки рекомендаций по снижению паразитарной нагрузки», по которому планируется изъятие сурка, барсука, зайца-русака и сайгака;» (стр. 149). Институт планирует добыть 500 сайгаков в Акмолинской и 500 в Карагандинской области. Еще 15 сайгаков планирует добыть ТОО «Биоген» – 10 в Костанайской, 5 в Акмолинской области. Других оснований для научного изъятия в тексте документа нет. Таким образом, указано изъятие для реально научных целей 1015 сайгаков».

При этом в предлагаемой к утверждению таблице лимита указана цифра в 1815 сайгаков для научных целей.

«Непонятно, с какими целями и кем будут использованы остальные 800 сайгаков. Нет никаких сведений, например, о питомниках, о доле взрослых животных и сайгачат в числе предлагаемых к изъятию 1815 особей. Отметим, что изъятие для питомников можно разрешать только после реальной их организации и создании условий для содержания, с обязательным указанием этого в биообосновании. При этом существовавший питомник при университете им. Жангир-хана в ЗКО был закрыт в 2019 г., а существующий питомник в Жетысуской области в тексте не упомянут».

---

Аналогичные «нестыковки» эксперт от АСБК обозначил в других разделах – всего около 20 пунктов.

Вердикт такой: «Мы считаем, что «Биологическое обоснование» нуждается в доработке как в содержательном, так и в техническом плане. По некоторым видам, оно не соответствует правилам подготовки биологического обоснования, по некоторым (в том числе практически по всем птицам) – предложенный проект лимита с текстом обоснования не совпадает как в меньшую, так и в большую стороны. Соответственно, предложенные лимиты без доработки биообоснования и дополнительного пересмотра по ряду позиций не могут быть приняты».

Возникает вопрос: а что будет дальше? Дальше будут неприятности. Биообоснование, конечно, будет доработано и принято, но пройдет время. Подготовка всех необходимых документов, необходимых для формального открытия охотничьего сезона – до приказа министра – займет определенное время, и к 1 марта сезон вряд ли будет открыт. Пострадают, конечно же, охотники.

Уже сегодня РАОООиСОХ «Кансонар» завален жалобами охотников с юга страны – скажите, нам готовиться к охоте или ждать, пока чиновники сведут концы с концами?

– Подобной неразберихи можно избежать, если привести всю структуру составления биообоснования в порядок, – считает ученый-биолог Сергей Соколов, главный охотовед ОЮЛ «Казохотрыболовсоюз». – Для этого нужно включить в группу составителей биологического обоснования РАОООиСОХ «Кансонар» и «Табигат». Дело в том, что уже 10 лет составлением биообоснований занимаются только практически две организации, аккредитованных при Министерстве науки и высшего образования РК. Это АСБК и Институт зоологии. Почему мы считаем, что здесь должны работать также охотоведческие организации? Потому что учет животного мира – их основная обязанность, их работа, их главный смысл и предмет деятельности.

«Казохотрыболовсоюз» (до появления «Кансонара») и раньше занимался этой деятельностью, причем делал это как бы «снизу» – сначала анализировал охотничьи заявки, а потом сопоставлял их с имеющимися данными по численности объектов животного мира.

При этом названным ассоциациям аккредитация при МНВО РК даже не нужна – потому что они будут заниматься не научной работой, а статистической.

После того, как все охотничьи заявки будут собраны и систематизированы, уместно подключать к работе научные организации, потому что им тоже нужно изымать животных для исследований. И потом уже скорректированное с учетом интереса науки составленное биообоснование обсуждать на научно-техническом совете при Комитете лесного хозяйства и животного мира МЭПР РК.

Как видите, все просто. Но возникают резонные вопросы – почему этой простоты не видят чиновники, и почему страдают тысячи охотников?